深圳市2024年優化國際化營商環境工作方案

     為深入貫徹落實習進平總書記關於營造市場化法治化國際化一流營商環境的重要論述精神，落實《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年）》，進一步激發市場活力和發展內生動力，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環境，助推經濟社會高品質發展，製定本工作方案。

       一、總體要求

       以習進平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習進平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，切實落實兩個“毫不動搖”，堅持以國際化為導向，以制度型開放為動力，以增强企業、個人獲得感和便利度為目標，瞄準最高標準、最高水准，不斷提升深圳對全球優質要素資源的强大吸引力和國際競爭力，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心都市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示範區，創建社會主義現代化強國的都市範例提供有力支撐。

     二、主要任務

     （一）打造寬鬆便利的吸引外資高地

       1.積極放寬外資市場准入。 爭取國家服務業擴大開放綜合試點，有序推進放寬現代服務業等領域外資准入限制，推動特定行業領域擴大開放。 加快生物醫藥等領域外商投資項目落地投產，鼓勵外商投資企業依法在河套深港科技創新合作區深圳園區開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗。 在前海蛇口自貿片區擴大基因診斷與治療技術開發和應用等領域開放試點。 （責任單位：市投資促進局、市發展改革委、河套發展署、市前海管理局）

        2.持續優化外商投資服務。 製定新一輪加大吸引和利用外資政策措施，進一步優化外商投資環境。 允許真實合規的、與外國投資者投資相關的資金（包括外籍人士合法收入）自由匯入、匯出且無遲延。 建立健全外商投資企業圓桌會議制度，完善政企互動、商會協同的常態化溝通機制，提振外商投資企業紮根深圳發展的信心。 完善外商投資企業權益保護機制，健全市區兩級外商投訴網絡，暢通外商投訴通路，保障外資合法權益。 （責任單位：市投資促進局、中國人民銀行深圳市分行、市貿促委）

       3.深化產學研融合開放合作。 支持國際一流企業、高校、科研機構等創新主體來深設立研髮型實體，鼓勵外資研發中心與本土創新主體開展人工智慧、新能源、醫藥等重點領域合作，更好融入本土創新體系。 支持符合條件的外商投資企業及其設立的研發中心承擔科研攻關項目。 完善外資研髮型實體相關研發費用、科技合作、設備採購、成果轉化、人才獎勵等支持政策。 積極引進知識產權、信用服務等專業服務領域外資頭部機构。 （責任單位：市科技創新局、市投資促進局、市市場監管局）

       4.推動國際產業與標準組織落地深圳。 高標準建設國際性產業與標準組織總部集羣，支持組建世界創新都市合作組織，推動全球創新城市之間機制、平臺和項目對接。 支持世界無線局域網應用發展聯盟（WAA）、國際星閃無線短距通信聯盟（SA）成果及產品推廣，鼓勵開展應用示範點、舉辦國際性活動。 推動世界超高清視頻產業聯盟、全球智慧物聯網聯盟、全球計算聯盟、全球固定網絡創新聯盟等落地深圳。 支持數字經濟產業生態主導型企業發起設立國際產業和標準聯盟，吸引數位領域國際組織在深圳設立分支機搆。 出臺支持國際組織合作發展的相關政策，爭取世界自然保護聯盟等國際組織落戶。 （責任單位：市工業和信息化局、河套發展署、市科技創新局、市前海管理局、市民政局）

       5.加强金融國際合作。 推進前海深港國際金融城建設，建立健全對接港澳的開放型新體制和跨境合作制度體系，逐步形成多層次、多功能的金融市場和完備的金融服務產業鏈條，吸引更多金融機構入駐。 加强與國際金融中心都市在科技金融、綠色金融、數位金融等領域合作，支持更多“一帶一路”共建國家金融機構加大在深佈局。 進一步深化深港跨境征信合作，允許深圳銀行通過征信機构依法依規獲取香港客戶的征信資訊。 推動私募證券行業高水准國際合作。 允許跨國企業在前海合作區率先設立財資中心。 （責任單位：市前海管理局、市委金融辦、中國人民銀行深圳市分行）

    （二）創建優勢集聚的對外投資標杆

       6.提高“走出去”綜合服務能力。 完善“走出去”綜合服務平臺功能和作用，通過資源整合、資訊共用等管道，為“走出去”企業提供常態化服務支撐。 搭建央地互動、國企民企合作機制，創新合作雙贏模式，實現優勢互補、高效合作、攜手出海。 引導產業合理有序開展國際化佈局，積極參與國際產業分工合作。 建設專精特新出海服務基地，打造成熟的出海服務體系。 （責任單位：市商務局、市發展改革委、市前海管理局、市工業和信息化局）

       7.加强金融跨境服務。 支持符合條件的金融機構與香港金融機構依法聯動開展金融業務創新，提高相關國際業務能力，為企業“走出去”提供一攬子綜合金融服務。 引導深圳金融機構通過設立海外代表處、開設分支機搆或直接並購境外金融機構等管道持續優化海外佈局，加大對“走出去”企業在境外放款（含銀團貸款）、內保外貸等方面金融服務力度，滿足企業在境外的基礎金融服務需求。 （責任單位：市商務局、中國人民銀行深圳市分行、市委金融辦、國家金融監督管理總局深圳監管局、深圳證監局）

       8.提升跨境稅收服務水平。 打造“稅路通·圳行動”服務品牌，成立服務“一帶一路”企業稅務專家團隊，以跨境企業涉稅需求為導向，為納稅人繳費人提供一站式、全週期稅費服務。 加强灣區涉稅協同，推進粵深港澳四方稅收合作。 持續更新國別（地區）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫，推出菜單式課程體系，幫助“引進來”“走出去”企業提高防控涉稅風險能力。 針對企業個性化跨境服務訴求，定制跨境稅收服務包，聚集專業機构、企業、稅局三方力量，提供境外稅收爭議解决的輔導、相互協商、預約定價安排、稅務海關轉讓定價協同、跨境事項事前稅收遵從評估等服務工具，助力企業解决跨境稅收難題。 （責任單位：深圳市稅務局）

       9.推動數據要素安全高效跨境流動。 支持前海蛇口自貿片區創新數位貿易制度、河套深港科技創新合作區打造國際科技資訊樞紐，加快建設數位要素流通便利、數位貿易規則完善、數位技術創新引領的數位貿易國際化環境。 編制河套深港科技創新合作區科研數據出境安全評估指引，探索建立數據安全保護能力評估認證、數據流通備份審查、跨境數據流通、交易風險評估等資料安全管理相關機制和前海蛇口自貿片區數據出境“負面清單”。 完善跨境信用互認互通體系，推動建設粵港澳大灣區跨境信用平臺，組建粵港澳大灣區信用建設發展聯盟，製定聯盟信用標準，為信用互認、融合提供基礎支撐。 （責任單位：市前海管理局、河套發展署、市委網信辦、市市場監管局）

      10.便利企業赴港澳開展商務活動。 建立資訊共用和核查互認機制，進一步拓展我市重點企業（機构）白名單，為企業提供免核納稅、按需申領、提速辦理等政策便利。 深化赴港澳商務備案“全網辦”，實現辦理備案“零跑動”，最大限度為企業提供便利。 取消備案人員必須在備案企業註冊地辦理赴港澳商務簽證的限制，實行赴港澳商務簽證“全城通辦”，方便備案人員靈活選擇辦證地點。 為經市人才首長部門認定的企業高管辦理每次在港澳停留時間最長30天的人才簽證。 （責任單位：市警察局）

    （三）建設高效暢通的國際貿易樞紐

       11.優化跨境貿易服務。 支持深圳國際貿易“單一視窗”依託跨境貿易大數據集聚優勢，陞級優化“深圳國際貿易單一視窗”公眾號服務功能，推動跨境數據互動系統創新發展。 完善報關單、備案單證等資料共用服務，探索疊加金融服務產品，為企業提供關、匯全流程服務。 深入推進跨境電商出口陽光化申報試點，有效提升跨境電商企業出口退稅便利化水准。 鼓勵深圳銀行機构積極參與優質企業貿易外匯收支便利化和更高水准人民幣結算便利化試點。 （責任單位：市商務局、市貿促委、市委金融辦）

       12.提升通關便利化水准。 進一步擴大海運口岸和空運口岸“海空港暢流計畫”通關試點規模，推廣海運提前申報，推進空港進口貨物實現“智慧分流、順勢查驗、嵌入監管”。 加强通關資訊化建設，為企業提供通關、業務辦理、資料服務等信息化服務，降低企業通關成本。 深化跨關區口岸屬地協同監管試點，推動更多優質企業貨物在口岸暫無查驗條件的情况下移至屬地開展查驗監管。 創新“一站式”通關服務機制，為重大專案進口成套設備及零部件配套通關服務方案。 建設船載危險貨物集裝箱開箱查驗數位系統，提高查驗的準確性、便捷性和高效性。 依託深圳國際貿易“單一視窗”部署海港口岸上線運行國際航行船舶聯合登臨檢查功能，推動口岸查驗組織間常態化開展船舶聯合登臨檢查，實現“資訊互換、監管互認、執法互助”的大通關管理。 （責任單位：深圳海關、深圳海事局）

        13.加快提升國際交通綜合服務能力。 加密與全球先進都市、創新型城市、新興市場都市的連接，積極拓展往來重點區域和“一帶一路”重要節點都市的國際航線。 加快深圳機場快件貨站和南澳碼頭建設。 與國外樞紐型機場建立友好機場交流機制，在航線網絡、服務提升、運營管理等領域開展交流合作。 積極拓展深圳港國際航線和運輸服務，不斷提高重點國際航線的頻次。 建設深圳轄區航運公司數位化安全管理體系服務系統，加强安全管理數位化手段建設，提升航運公司數位化安全管理能力。 積極拓展國際鐵路物流新通道，實施“中歐班列+跨境電商”新模式，提升深圳中歐班列競爭力和影響力。 （責任單位：市交通運輸局、深圳海事局）

       14.推進服務貿易創新發展。 依託前海、河套等重大戰略合作平臺，全面對標國際經貿規則，加快落實全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單。 製定實施深圳市推動服務貿易高品質發展實施方案，加强跨領域、跨部門協同和市區聯動，形成共促服務貿易高品質發展的工作合力。 推進國家服務外包示範城市建設，引導企業發展高增值型服務外包業務，支持先進技術服務進口，加快發展平臺分包、雲外包、眾包等服務外包新模式新業態。 推動數位貿易先行示範發展，培育數位貿易新業態，壯大數位貿易龍頭企業。 探索知識產權跨境轉讓交易新實踐，發佈知識產權轉讓許可業務指引，精准對接跨境交易需求，推動構建粵港澳大灣區知識產權跨境交易長效機制。 （責任單位：市商務局、市前海管理局、河套發展署、市工業和信息化局、市市場監管局）

       15.提升知識產權與檢測認證服務質效。 優化海外知識產權佈局工作體系，充分發揮各級優勢示範企業資質榮譽認定對海外專利佈局的引導、促進作用，鼓勵企業優化全球知識產權佈局。 完善全流程海外維權工作體系，支持企業積極應對海外智慧財產權糾紛和訴訟。 持續拓展海外維權專家資源庫、海外知識產權政策庫、海外知識產權重點案例庫，全面提升中小企業海外知識產權風險防控意識和能力。 强化平臺機构資訊和行業資訊更新保障服務，為企業提供國際認證動態更新、上市產品分析等服務。 鼓勵深圳檢驗檢測認證機構積極拓展國際認證資質，為產品“走出去”提供國際檢測認證服務。 （責任單位：市市場監管局）

     （四）營造品質舒適的宜居宜遊環境

       16.提升境外來深人員消費支付便利程度。 聚焦機場、口岸“第一站”，圍繞“食、住、遊、購、娛、醫”等場景，構建優質、高效的外卡受理、移動支付、現鈔支付、帳戶服務、數位人民幣等支付服務體系，為境外來深人員打造安全、便捷、高效的消費支付環境。 加大數位人民幣硬錢包髮卡機佈設力度，提升境外來深人員使用數位人民幣硬錢包“一卡通”支付便利度。 推動銀行、支付機构接入護照入境資訊官方核驗通路，為境外來深人員境內開戶、綁定外卡提供可靠的核驗管道。 提高新版外國人永久居留身份證“五星卡”在金融支付等應用場景的便利程度。 （責任單位：中國人民銀行深圳市分行、國家外匯管理局深圳市分局、市委金融辦、市交通運輸局、市商務局、深圳海關）

       17.打造國際化旅遊環境。 提升“旅遊+”的引導能力和供給水准，推動旅遊與多產業融合，拓展工業旅遊、科技旅遊、體育旅遊、會展旅遊等融合發展的新業態。 依託科技與設計創新平臺，打造高品質旅遊購物品牌。 加快建設中國郵輪旅遊發展實驗區，大力發展郵輪旅遊、遊艇旅遊，豐富高端郵輪線路產品，拓展“海上看灣區”精品航線。 積極引進國際高端品牌飯店，完善文旅消費基礎設施。 探索開展國際醫療旅遊試點，製定國際醫療行業地方標準，規範國際醫療旅遊服務流程。 積極拓展國際郵輪航線，支持企業推動共建郵輪旅遊聯盟、港口聯盟。 （責任單位：市文化廣電旅遊體育局、市水務局、市衛生健康委、市交通運輸局）

      18.大力促進消費擴容提質。 高標準建設標誌性商圈，綜合節日大道、市政公園、文體設施等資源，依託全國示範智慧商圈平臺謀劃建設世界級商圈。 大力發展“四首經濟”（首發、首秀、首展、首店），新增都市的時尚度、影響力，促進都市消費陞級。 進一步擴大離境退稅商店範圍，優化退稅商店佈局。 依託節假日舉辦公園各類文體活動，打造“公園+”系列消費體驗活動。 放寬境外來深人員申領新能源小汽車（包括混合動力、純電動小汽車）名額申領條件。 加大深港“一卡通”推廣發行力度，拓展深港公共交通使用範圍。 優化港人在深線下購物快遞通關服務和口岸接駁巴士等交通服務，推動解决港人線上下單後快遞到家不便等問題。 （責任單位：市商務局、深圳市稅務局、市城管和綜合執法局、市交通運輸局、市郵管局）

       19.拓展外文公示語覆蓋面。 加强對機場、口岸、會議會展中心、旅遊景點、涉外飯店、應急避難場所等重點公共區域外文公示語設定及譯寫的服務供給，為外籍人士在深工作生活提供良好的語言服務和便捷支持。 研究製定深圳市灾害預警資訊多語種發佈管理指引，實行多語種預警資訊發佈制度。 （責任單位：市委外辦、市應急管理局、市氣象局）

       20.推進醫療服務國際化。 深入開展醫院質量國際認證，加快推進醫療服務跨境銜接。 探索建立與醫院質量國際認證相銜接的醫療費用跨境支付機制。 加快前海國際醫療服務集聚區建設，大力引進港資澳資醫療機構。 優化醫療保障服務網絡，提升醫保經辦雙語服務能力，構建方便快捷的醫療保障公共服務體系。 （責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市委金融辦）

    （五）完善便捷友好的宜業宜學環境

       21.支持國際人才來深執業創業。 進一步擴大境外職業資格便利執業認可清單和國際職業資格視同職稱認可目錄，積極探索視同職稱更多應用場景。 推動符合條件具有港澳或國際職業資格的金融、規劃、文化、旅遊等領域專業人才備案或注册後在前海提供服務，並認可其境外從業經歷，實現25類專業人士可直接或經備案（登記）後在前海提供專業服務。 加快落地在前海工作的香港居民個人所得稅優惠政策。 優化留學人員創業服務和國際人才管理服務，大力引進國際創新人才來深創新創業。 （責任單位：市人力資源保障局、市前海管理局、市衛生健康委、市委金融辦、市司法局、市住房建設局、深圳海事局、深圳證監局、市市場監管局、市財政局）

      22.推進教育國際化發展。 深入實施《留學深圳五年行動計劃（2024-2028年）》，著力打造“留學深圳”新品牌。 擴大留學生規模，優化留學生結構，創新人才培養模式。 加快高水准學科建設，做優做强大學優勢學科。 推動中外合作辦學高校高品質發展。 加强基礎教育融合共促，支持香港高校或附屬學校來深合作辦學。 强化深港澳高校產學研創新協同發展，推進深港兩地高校在河套深港科技創新合作區聯合成立研究院。 大力引進優質國際教育資源。 （責任單位：市教育局）

       23.提升涉外服務水平。 完善“深圳·智慧外事”系統功能，不斷提高業務辦理的資訊化水準，加大力度協助深圳企業邀請外國人來深進行商務活動。 持續優化“i深圳”APP多語種版本，上線多語種門戶自動推薦功能和英文智慧客服。 高品質編制國際化街區建設評估規範，全面推廣國際化街區創建經驗，科學配寘國際人才生活空間，為國際人才提供優質的居住環境。 發揮前海國際人才港“一站式”服務中心作用，深化“In Qianhai”一站式服務平臺建設，為國際人才提供一站式全生態全鏈條服務。 （責任單位：市委外辦、市政務服務和數據管理局、市前海管理局、市住房建設局）

       24.創新全鏈條涉外法律服務。 大力推動深圳涉外法律服務機构建設，集聚粵港澳合夥聯營律師事務所、香港律師事務所駐深圳代表處、外國律師事務所駐深圳代表處、中外律師事務所聯營辦公室等涉外法律服務機构。 强化國際仲裁、國際商事調解、公證、司法鑒定、法律查明等全鏈條涉外法律服務機构服務效能，營造國際一流法治化營商環境。 深入推進涉外法治人才專家庫組建工作，打造涉外法治人才高地。 （責任單位：市司法局、深圳國際仲裁院）

        25.便利國際人員往來。 在河套深港科技創新合作區深圳園區內實行更加便利的出入境及停居留政策，推動經備案的科研人員通過專用通道實現高效便捷跨境。 爭取在深圳機場周邊規劃建設國際商務合作區。 推進智慧口岸一體化服務平臺建設，為通關人員提供口岸通關指引、通關暢通狀態査詢、停車位預約、出入境資訊等功能應用，優化通關體驗。 （責任單位：河套發展署、市前海管理局、市口岸辦）

     （六）塑造開放包容的都市品牌形象

       26.加强國際經貿往來交流。 舉辦2024深圳全球招商大會，向海內外投資者全面推介展示深圳國際一流營商環境，擦亮“投資深圳、共贏未來”品牌。 發揮好駐海外各經貿代表處及駐外經貿聯絡處“海外視窗”作用，積極開展海外經貿交流活動，聯合香港投資推廣署等合作機构，面向國際社會全方位推介深圳。 （責任單位：市投資促進局、市貿促委）

       27.積極承辦重大涉外活動。 推動更多外國高級別團組訪問深圳，著力引進國際知名會議會展等活動，吸引更多國際高端資源聚集。 高水准舉辦前海論壇、大灣區—東盟經濟合作（前海）論壇、藍廳論壇和金磚國家未來網絡創新論壇等涉外活動。 支持辦好中國國際高新技術成果交易會。 （責任單位：市委外辦、市前海管理局、市工業和信息化局、市科技創新局）

       28.打造更具國際影響力的展會和活動。 著力引進一批行業影響力强、帶動效應顯著的國際知名展會，建設國際知名會議、展覽目的地。 建立重點展會海關駐場監管制度，對於國際展品進境需求較為集中且符合條件的展會，給予海關駐場監管免擔保便利措施。 營造多元融合的國際化氛圍，舉辦深圳紅樹林國際海岸藝術節、大芬國際油畫雙年展、國際攝影周、中國少年說等品牌國際化主題活動。 辦好深圳鋼琴音樂季、深圳國際爵士音樂節等活動，提升深圳藝術文化的國際知名度。 （責任單位：市商務局、深圳海關、市文化廣電旅遊體育局）

       29.開展城市名片系統宣推。 以“國際紅樹林中心”“設計之都”“全球全民閱讀典範都市”等為名片，以文博會、“一帶一路”國際音樂季、“吾城吾歌”等為載體，精准開展國際傳播。 圍繞春節、中秋節等傳統節日開展重大節慶文旅行銷。 推動“深圳故事”都市文明全球交流計畫，在海外重點都市策劃城市形象主題推介。 精細化、差异化設計科技發展、都市文脈、知名企業等不同類型的採訪線路，聯動全球華文媒體，組織開展採訪報導，宣推國際化城市形象。 聯動國際友城資源，借助來深參訪外國政要、在深外籍人士等群體對外講述深圳故事，傳播“深圳好聲音”。 （責任單位：市委宣傳部）

       30.加强都市對外宣傳平臺建設。 聯動國家級外宣平臺，深化與人民日報、新華社、央廣總臺等央媒海外平臺合作，組織策劃多語種多國別記者看深圳、駐華使節看深圳等活動。 進一步強化EyeShenzhen九語種網站建設，推動資訊服務功能提升，創建深圳都市數位形象素材專頁，打造綜合性的都市IP共亯素材平臺。 （責任單位：市委宣傳部）

       三、保障措施

     （一）加强組織領導。 市優化營商環境改革工作領導小組要加强組織領導和統籌謀劃。 各有關組織要把國際化營商環境建設擺上重要議事日程，一把手負總責、親自抓，對照本工作方案，細化本組織落實措施和年度工作計畫，形成任務書、路線圖、時間表、責任制，確保各項任務落到實處。

     （二）强化協同推進。 市優化營商環境改革工作領導小組辦公室會同市商務局建立健全與企業的常態化溝通交流機制，定期收集和通報落實情況，及時協調解決工作推進中遇到的問題，督促各區各有關組織各負其責、齊抓共管，凝聚優化國際化營商環境的强大合力。

     （三）做好宣傳推廣。 充分運用各類傳播平臺和文宣資源，持續加大文宣推介力度，全面系統地文宣深圳國際化營商環境改革舉措和涉企政策，提升深圳營商環境國際影響力和吸引力。

內容來源：深圳商務